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          關于持續深化農業行業安全生產清單制管理工作的通知
          欄目:公告通知 發布時間:2021-05-13

          各市(州)農業(農牧)農村局,廳安委會各成員單位:

          為持續深入推進全省農業行業安全生產清單制管理工作,著力構建橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系和抓落實機制,推動全省農業行業安全生產形勢持續穩定,根據《四川省安全生產委員會關于持續深化安全生產清單制管理工作的通知》(川安委〔2021〕5號)要求,現就推進全省農業行業安全生產清單制管理提檔升級有關事項通知如下。

          一、目標任務

          按照各級安全生產委員會的統一安排部署,在全面推行行業安全生產清單制管理的基礎上,加快推動農業行業領域清單制管理工作提檔升級,按照科學實用、務實管用、簡單好用的原則,通過分類梳理、跟蹤指導、對口聯系等方式,進一步優化完善安全生產責任清單(1.0版),切實落實行業部門監管責任、企業主體責任,強化安全生產事前隱患排查整治和風險防控,提升安全監管效能,堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、持續減少一般事故,為推動鄉村振興和農業農村現代化提供堅實的安全保障。

          二、對象范圍

          農民(農機)合作社、沼氣工程企業、畜禽和水產規模養殖企業、畜禽屠宰企業、農(獸)藥生產企業、飼料生產企業、農業園區、休閑農業場所等農業行業重點領域。

          三、工作措施

          (一)制定優化清單參考模版。市(州)農業農村部門按照“行業共性+企業個性”的原則,結合地方實際,進一步完善行業部門安全監管責任清單,進一步優化重點企業責任清單參考模版。突出“行業共性”,根據同一行業領域普遍存在的同類風險、同類隱患、同類問題、同類事故,科學編制行業領域安全生產清單標準,重點抓好農機合作社、農村沼氣領域清單參考模版(2.0版)的制定。突出“企業個性”,指導重點企業根據自身可能存在的特殊風險、特殊隱患、特殊問題和可能引發的特殊事故類型,科學編制優化企業安全生產責任清單。

          (二)落實三級包保責任清單。市(州)農業農村部門要推動建立農業行業安全生產市縣鄉三級包保責任制,制定部門領導干部包縣(市、區)的農業行業安全生產包保責任清單,分層分級將包保責任落實到具體人頭。要結合日常工作,經常性深入包保地區開展檢查指導、督促落實安全生產工作,深入開展安全生產“五進”活動,原則上每季度不少于1次。

          (三)建立對口聯系責任清單。市(州)農業農村部門要推動建立市縣鄉三級領導干部對口聯系轄區內農業行業領域重點企業安全生產責任清單,對轄區農業重點行業領域的重點點位及高標準農田建設、現代農業園區建設等重大農業項目安全生產實行分級對口聯系。部門領導干部要定期深入對口聯系點位開展檢查指導、督促落實安全生產主體責任,強化風險辨識防控,落實隱患整治措施,嚴防各類生產安全事故發生,原則上每季度不少于1次。

          (四)建立督導檢查工作清單。市(州)農業農村部門要根據實際制定本地區農業行業安全生產工作督導檢查清單,積極推行市縣鄉三級安全生產工作常態化督導檢查機制,采取“四不兩直”“三帶三查”等方式,對縣(市、區)農業農村部門落實安全生產屬地責任、企業落實主體責任情況進行督導檢查,重點檢查縣級農業農村部門、企業主要負責人對照安全生產責任清單落實監管責任、崗位責任的情況,原則上每季度1次。

          (五)建立履責登記報告清單。市(州)農業農村部門、廳安委會各成員單位要建立部門領導干部安全生產工作履責清單,按照有關要求落實領導干部安全生產工作履職年度登記報告制度,領導干部開會研究、帶隊調研、督導檢查安全生產情況,要如實填寫《四川省安全生產工作履責登記表》(附件3)。各市(州)農業農村部門按照屬地安委會的要求做好登記表的報送和存檔工作;廳各安委會成員單位要做好廳主要負責人、分管負責人、本單位干部開展本行業領域安全生產工作履責登記表的日常記錄,按年度于每年12月底前將登記表報廳安辦,同時做好留檔備查。

          (六)建立企業安全承諾清單。市(州)農業農村部門要指導督促轄區內重點農業行業領域的企業建立安全生產承諾事項清單,推行企業安全生產年度承諾公示制度。每年年初,重點企業領導層和經營管理層負責人要對照企業“安全生產主體責任清單”和自身“崗位責任清單”,全面梳理年度安全生產重點任務,逐條列出承諾事項清單,作出落實安全生產責任的書面承諾,由承諾人親筆簽名后加蓋企業公章,在企業醒目位置或門戶網站公示,接受員工和社會監督。

          (七)積極探索清單制信息化管理。借鑒學習其他行業安全生產清單制信息化管理好的經驗做法,鼓勵有條件的地區、農業行業重點企業自行探索建立清單制信息化、數字化管理方式,暢通部門與企業、企業與企業之間的信息渠道,提升安全監管效能。

          (八)積極推行“兩書一函”工作制度。市(州)農業農村部門要參照《省安委會辦公室關于建立“兩書一函”制度(試行)推動安全生產責任落實的通知》(川安辦〔2021〕4號)要求,對農業行業安全生產工作重視不夠、推動不力,行業安全監管責任落實不到位的縣(市、區)農業農村部門,及時發出《提醒敦促函》,提醒敦促落實安全生產監管責任。對存在重點安全隱患和突出問題,未按規定時間完成整治任務的,及時發出《督促限期整改通知書》跟蹤督促限期完成整改。對連續發生生產安全事故的,因事故應急救援不及時造成人員傷亡或重大財產損失的,謊報、瞞報生產安全事故的,及時發出《約談通知書》進行約談提醒。廳安委會各成員單位在開展安全生產督促檢查的過程中,可參照省安辦“兩書一函”制度,對督促檢查對象發出“兩書一函”。

          四、工作要求

          (一)加強組織領導。清單制管理已納入各級安全生產“黨政同責”考核內容。各市(州)農業農村部門要加強對清單制管理工作的組織領導,主要領導要親自研究部署,分管領導要具體負責落實,嚴格對照農業農村部門行業安全監管責任清單履責辦事,帶頭做到工作部署必講安全生產、基層調研必抓安全生產、督促檢查必查安全生產,責任落實必問安全生產,年度述職必談安全生產,積極協調解決清單制管理工作中的困難和問題,切實發揮工作專班作用,對納入清單制管理的重點行業企業實現應建盡建、建好管用,層層壓實安全生產工作責任。

          (二)推動責任落實。各市(州)農業農村部門要切實落實屬地責任,加強對轄區農業行業領域內重點企業的檢查指導,督促重點企業落實主體責任,督促企業結合實際抓好全員培訓,確保員工熟練掌握自身崗位責任清單、操作清單。廳安委會各成員單位要及時梳理本行業領域重大風險隱患情況,落實行業督促指導職責,努力構建高質量行業安全生產監管體系。

          (三)加強宣傳引導。各級農業農村部門要通過廣播電視、政府或部門門戶網站、官方微博微信公眾號等多種方式,加強安全生產清單制管理工作的宣傳,積極總結、推廣好的經驗做法,注重發揮先進典型的帶頭作用,制定的安全生產清單要及時主動對外公開,接受社會和群眾監督。

          各地農業農村部門、廳安委會各成員單位在推進農業行業安全生產清單制管理工作中發現的問題和形成的好經驗、好做法,及時報廳安辦。

          聯系人:宋?雪????聯系電話:028-85505876

          郵箱:nynctab@163.com

          附件:1.市(州)農業農村部門領導干部安全生產工作包保責任清單

             2.市(州)農業農村部門領導干部對口聯系指導轄區重點企業安全生產工作任務清單

             3.四川省安全生產工作履責登記表

          四川省農業農村廳

          2021年5月7日

          附件1-3


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